党建引领 共治共享

绿意盎然的西峡县五里桥镇黄狮村。近年来，西峡县坚持把“五星”支部创建作为乡村(xiāngcūn)振兴的总抓手，打造了(le)一批环境美、产业(chǎnyè)兴、群众富的和美乡村。 本报资料图片 王小军 曹波 摄 焦作市中站区(zhōngzhànqū)龙翔街道党工委依托村党群服务中心与图书馆，开展“党群相约 亲青(qīnqīng)课堂”活动。 本报资料图片 习近平总书记(zǒngshūjì)在河南考察时强调，河南人口总量(zǒngliàng)、人口密度、人口流动量都比较大，社会问题(wèntí)复杂多样(duōyàng)，必须扎扎实实加强社会治理(zhìlǐ)。我省坚持以党建引领基层治理，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，从实际(shíjì)出发，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，不断强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，以高效能治理为高质量发展提供了有效保障和基础支撑。 负担(fùdān)轻了“小马”快了 5月25日，记者走进漯河市城乡一体化示范区黑龙潭镇老应村(yīngcūn)，只见村委会楼前立着一个标识牌，上面张贴着“漯河市村（社区）事项清单”，明确30项需要干的工作事项、36项协助事项和(hé)24项不该干的负面清单。村党支部(dǎngzhībù)书记应朋伟说：“有(yǒu)了这个(zhègè)清单，村委会和村民都明白了该干什么、能干什么。” 上面千条线，下面一根针。应朋伟说(shuō)，以前(yǐqián)开啥证明都找村委会，比如亲属关系证明、是否犯罪证明、是否有精神疾病证明等。“开的(de)(de)最多的是有无违法乱纪(wéifǎluànjì)证明，村干部根本不知道，也没有能力证明，但对方说‘只要有村委会的章，就管用’，平白给村里增加很多负担。”应朋伟说。 如今，经过摘牌、退群、减证(jiǎnzhèng)，基层的负担明显轻了，出现了三个(sāngè)重大变化。 一是该摘的牌摘了。最多时村委会曾(céng)挂40多个牌，如今只剩6个牌。随之而来的是检查少了，会议也大为(dàwèi)减少。 二是该退的群退了。过去群多(qúnduō)、工作安排(ānpái)多，有时候反而漏了重要的工作。现在基层干部的手机变“轻”了。 三是不该开(kāi)的证明不开了，村里再也不用为此耗神费力了。 “大车”负担轻了，“小马(xiǎomǎ)”步子才会快。“不该干的(de)活少了，基层干部更有时间、有精力去(qù)谋划村庄发展、解决群众急难愁盼的事情了。”应朋伟说。 产业兴旺是(shì)实现乡村(cūn)振兴的基石，大力发展村集体经济仍(réng)是重中之重。这几年，老应村积极探索“土地托管”新模式，以“党建+合作社(hézuòshè)+农户”为抓手，成立村集体经济合作社，规模化种植优质小麦、富硒小米和金丝皇菊并进行产业化加工，去年(qùnián)村集体经济收入超100万元。 村集体经济发展了(le)，村民也富了，但像理发、修鞋、修裤腿(kùtuǐ)等满足群众需求的(de)“小修(xiǎoxiū)小补”，反而成了大难题。老应村党支部发挥作用，挖掘当地的手艺人才，并利用村里的闲置房屋建起理发室、修鞋铺、修裤腿铺，解决了群众的小烦恼。 乡村文化生活也丰富多彩了。今年春节期间，老应村(lǎoyīngcūn)邀请河南豫剧三团和河南豫剧院青年团的演员们到村里(cūnlǐ)演出，周围众多群众观看。其间(qíjiān)，村里的特色农产品备受听众青睐，很多(hěnduō)人购买富硒石碾小米等产品。 “习近平总书记在河南考察时指出，要切实整治形式主义为基层减负，支持(zhīchí)基层干部大胆干事、树立威信，支持群众依靠自身力量解决(jiějué)社会治理中(zhōng)的问题。这些(zhèxiē)话说到我们基层干部心坎里了，为我们指明了前进的方向。”应朋伟表示，将贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，真抓实干，聚焦主责事项，解决群众最关切(guānqiè)的问题，为村集体经济发展(fāzhǎn)注入新活力，进一步提升群众的幸福感。 友好(yǒuhǎo)社区“骑”乐融融 说起焦作市解放区王褚街道锦祥花园社区(shèqū)锦祥花园小区，外卖骑手纷纷(fēnfēn)竖起大拇指，称赞小区“畅通无阻，格外暖心”。 美团(měituán)外卖骑手张自强说，锦祥花园小区(xiǎoqū)订单多，配送压力大，以前楼牌号不够明显，不熟悉小区地形的(de)骑手经常会走错路。现在通过小区门口设置的“微”导图和小区平面图，骑手可以查找楼栋和公共设施的具体位置(jùtǐwèizhì)，甚至可以直接导航过去，配送速度快多了。 5月26日，锦祥花园社区党委书记冀功振说：“社区的变化，得益于友好社区的建设。如今，骑手进出各个(gègè)小区(xiǎoqū)都很方便，社区根据骑手的需求，能最大限度地提供(tígōng)各项服务。” 去年(qùnián)11月，焦作市解放区在全区25个社区开展骑手友好社区试点(shìdiǎn)建设，重点聚焦骑手所想所盼，畅通服务难点(nándiǎn)堵点，切实为骑手办实事、解难题。 锦祥花园社区(shèqū)是(shì)友好社区试点之一。在锦祥花园小区，社区建设了骑手友好驿站、骑手专属停车区、充电区、换电柜，小区门口设置“微”导图和小区平面图(píngmiàntú)，小区智慧门禁系统让骑手直接刷(shuā)脸进入，免去(miǎnqù)了骑手进门登记流程，解决了骑手进门难、找楼慢等问题，让“骑手所盼”成为“骑手所赞”。 社区还积极对接联系辖区医疗(yīliáo)、餐饮等(děng)经营主体，与18家商户结成暖“新”商户联盟，为骑手(qíshǒu)(qíshǒu)提供就餐、修车、看病就医等方面(fāngmiàn)的优惠服务，传递社会关心关爱，营造友好氛围，有效增强新就业群体的幸福感、获得感。居民冯翠红开办有企业，同时在社区开办一个为老人提供就餐服务的餐馆，每天就餐的老人有200多人，餐馆对外卖骑手就餐打6.5折。她说(shuō)：“开餐馆没(méi)想着赚钱，就是想为社区作点贡献，看着老人和骑手吃着香，自己心中也高兴。” 通过提供一系列软硬件(ruǎnyìngjiàn)服务，社区将(jiāng)外卖员、快递员等新就业群体紧紧凝聚在党组织周围，引导他们积极参与(jījícānyù)社区治理和志愿服务，一方面依托街道“随褚办”APP，全方位(quánfāngwèi)征集骑手意见建议(yìjiànjiànyì)，畅通骑手反馈问题渠道；另一方面聘请骑手为社区兼职网格员，发挥“移动哨兵”优势，使其成为社区的“安全隐患的排查员”“社情民意的联络员”，为构建共建共治(gòngzhì)共享的基层治理新格局注入“新”动能。 冀功振表示，将深入贯彻落实习近平总书记(zǒngshūjì)在河南考察(kǎochá)时的重要讲话精神，在党建引领、多方共治上再发力，在协商共治、常态长效上再深化，持续精准了解新就业群体需求，快速高效(gāoxiào)解决新就业群体存在的困难，通过共建共治共享，让新就业群体更好(gènghǎo)融入、服务社区，不断增强他们(tāmen)参与社区治理的积极性与责任感(zérèngǎn)，为城市发展贡献更多力量。 把好法律关解开民生结(jié) “在付费办法这部分，加上‘乙方提供增值税发票’字样”“在工程质量部分，增加质保期相关条款(tiáokuǎn)”……5月26日一早，洛阳市孟津区小浪底司法所所长李娜娜将电子版合同连同审核签，发回(fāhuí)至镇政府相关部门(bùmén)。合同经过修改，更加严谨(yánjǐn)规范。 “我们草拟合同(hétóng)后先找司法所审查合同内容，签约(qiānyuē)时就更有底气了。”在了解到修改依据后，小浪底镇乡村建设办主任谢明博表示感谢。 司法所扎根基层、贴近群众，承担(chéngdān)着矛盾纠纷排查化解、普法宣传、社区矫正(jiǎozhèng)等十多项职责任务。随着我省乡镇（街道(jiēdào)）法治建设的深入推进，审查合同成了司法所的一项重要职能。 从去年到(dào)现在，小浪底司法所(suǒ)已协助镇(zhèn)政府审查合同82份。从乡村规划到民生项目，从环境治理到技术服务……这些被仔细圈注、修改的文本，是(shì)这个镇一年多来高质量发展的缩影，也是司法所积极助力基层法治建设的见证。 “司法(sīfǎ)所(suǒ)是司法行政机关的(de)‘神经末梢’。高质量推进(tuījìn)司法所建设，硬件是基础，职能是关键，其融入基层治理的广度(guǎngdù)、深度，直接影响基层法治建设成效。”孟津区司法局副局长(fùjúzhǎng)王青霞说。该区推动司法所所长列席乡镇（街道）党政联席会议，参与重大决策，规范合同审查等工作流程，着力把司法所打造成乡镇（街道）、村（居）法治综合机构，为基层党委政府提供法治保障、为群众解决实际难题。 去年，老张将羊卖给了老李(lǎolǐ)，双方口头约定，先交羊，待老李家玉米收获出售后，再补上买羊钱。结果，老李收了玉米，该给老张一把结清的(de)钱却一点一点(yìdiǎnyìdiǎn)给，到今年还没(méi)结完。老张找到小浪底司法所，想讨个说法。双方当事人均认可钱没给完，但因为没有凭证，在还差多少钱上有分歧。司法所调解员多方走访了解，与(yǔ)双方当事人数次协商，最终确定(quèdìng)了双方当事人均可以接受的数额，同时提醒他们在以后(yǐhòu)的交易中要注意拟订合同，保留付款证据。 为做好矛盾纠纷排查化解，小浪底司法(sīfǎ)所建立起成熟(chéngshú)的(de)“访调对接”“警调对接”“诉调对接”工作机制；设立小浪底镇公共法律(fǎlǜ)服务工作站，在(zài)28个村（社区）设立群众家门口的规范化公共法律服务工作室，全镇30名人民调解员、140名法律明白人为群众提供便捷的法律服务。 小浪底司法(sīfǎ)(sīfǎ)所是孟津区推进司法所建设强基创优行动中涌现的先进典型之一。去年，该区下发《关于进一步加强镇（街道）法治建设工作(gōngzuò)的意见（试行(shìxíng)）》，探索建立“党政办+司法所+N”工作模式，推动司法所当好乡镇党委政府“法治参谋”、当好群众法治“贴心人(tiēxīnrén)”。 “习近平总书记考察河南时的重要讲话为我们加强社会治理、加强基层法治工作指明了方向。”孟津区司法局党组书记、局长符振乾(fúzhènqián)表示(biǎoshì)，将牢牢把握新时代司法所的职能定位，坚持和发展新时代“枫桥(fēngqiáo)经验”，不断提高公共法律服务的能力水平(shuǐpíng)，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用(zuòyòng)。 警力下沉(xiàchén)以“智”促治 5月25日一大早，郏县公安局龙山派出所一派繁忙景象，有(yǒu)的(de)民警登上警车准备出警，有的民警在调解室接待(jiēdài)群众，有的民警在综合指挥室值班备勤。“办公环境好了，警力更充足了，大家工作热情更高了。”龙山派出所所长(suǒzhǎng)刘东东对记者说。 “派出所是公安机关参与(cānyù)基层治理的前沿阵地，习近平(xíjìnpíng)总书记近日在河南考察时指出，‘要突出抓基层、强基础、固根本，推动(tuīdòng)资源、服务、管理下沉’，习近平总书记的重要讲话为我们做好派出所工作指明了方向(fāngxiàng)。”郏县副县长、县公安局局长杨继朝表示。 人，是推动基层高效能治理的关键因素。按照(ànzhào)大抓基层的鲜明(xiānmíng)导向，郏县公安局正稳步推进警力下沉派出所工作。 “我们鼓励从管理岗位上退下来、有丰富群众工作经验的(de)老民警(mínjǐng)下沉派出所，要求新入职民警必须(bìxū)下沉派出所，同时在资金保障、评优评先等方面予以倾斜，让民警安心扎根基层。目前，派出所民警占全局(quánjú)民警总数的45.12%，社区民警占派出所民警的48.76%，警力进一步向基层聚集。”郏县公安局(gōngānjú)治安大队教导员薛凯峰说。 值得一提的(de)是，派出所的社区(shèqū)民辅警还兼任村（社区）党支部副书记或村委会、社区居委会副主任，对辖区人熟(shú)地熟情况熟，打通了民警服务群众、参与治安管理的“最后一米”。 “要盯牢风险隐患排查和治理，强化社会治安(shèhuìzhìān)整体防控，有效防范化解重点领域风险，切实维护社会和谐稳定。”在河南考察(kǎochá)期间，习近平总书记对平安建设工作(gōngzuò)高度关注。 如何建设更高水平(gāoshuǐpíng)的平安河南？就公安机关而言，提升新质战斗力(zhàndòulì)是应有之义。 在郏县公安局情指中心，智能大屏上实时显示全县重要路段、重点部位画面，当天的接处警信息也在滚动(gǔndòng)更新，电话铃声、键盘(jiànpán)敲击声此起彼伏，各类警务信息正朝这里源源不断地汇集。情指中心主任文宗伟介绍，作为公安机关的“智慧大脑”，情指中心承载着(zhe)信息收集(shōují)研判(yánpàn)及指挥调度等任务。 据了解，一旦接到群众报警，情指中心便会启动警务协同机制，在接警民警赶赴现场途中，相关警种会同步上案，情指中心也会就最优出警线路、事态恶化可能性等进行(jìnxíng)研判，通过对(duì)讲系统告知前方民警，公安机关对各类(gèlèi)案事件的反应更为迅速、精准。同时(tóngshí)，技术(jìshù)民警深挖大数据潜力，构建(gòujiàn)起反诈、防盗等预警模型，对高发(gāofā)案件类型、易受害人群等作出预测，民警“对症开方”，社会治安防范效能明显提升。 “社会治理需要久久为功(wèigōng)，我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，继续扎实做好公安(gōngān)基层基础(jīchǔ)工作，持续提升公安机关新质战斗力，为基层高效能治理贡献公安力量。”杨继朝说。