全国双拥模范城（县）巡礼安徽省淮南市：从“双清单”到“连心桥” 一座城的双拥密码

4月23日，全国双拥(shuāngyōng)模范城（县）命名大会在北京举行，淮南以(yǐ)(yǐ)“军地共推发展、军政共抓双拥、军民共建和谐”的(de)生动实践，成功获得(huòdé)“全国双拥模范城”荣誉。这份荣誉的背后，是淮南近年来以制度为基、以创新为魂、以实干为笔，绘就军政军民团结奋进的壮美画卷。

高位(gāowèi)推动：筑牢双拥“强基石”

双拥(shuāngyōng)工作，贵在顶层设计，重在责任担当。2020年以来，市委、市政府将双拥工作纳入“一把手”工程，顶格推进(tuījìn)，顶格落实。

在(zài)新一轮机构改革中，市双拥工作领导小组不仅得以保留，更(gèng)将38家中央及省属驻淮企业、医院、金融机构纳入成员单位，构建起“横向到边、纵向到底”的双拥工作网络。市委常委会(chángwěihuì)、市政府常务会议(chángwùhuìyì)专题研究双拥工作20余次，“四大(sìdà)班子”领导带头参与军地共建活动60余场次，以“头雁效应”激发“群雁活力”。

制度创新是双拥工作(gōngzuò)的“压舱石”。淮南市先后出台《淮南市拥军优属条例》《军地互提需求、互办实事“双清单”制度》等政策(zhèngcè)文件，确保双拥工作有法可依(yǒufǎkěyī)、有章必循(bìxún)。四年来，军地双方确定的90项“双清单”任务全部高质量完成。从(cóng)火箭军某部营区建设到海军“淮南舰”战备训练(xùnliàn)保障，从武警支队营房修缮到国防动员训练基地建设，每一项都凝聚着军地协同的智慧与力量。

服务(fúwù)保障体系更是亮点纷呈。全市建成(jiànchéng)退役军人服务中心（站）1204个，257家获评全国示范型站点，6人获评省级以上优秀退役军人服务工作者(gōngzuòzhě)。创新推出“轮值老(lǎo)班长”服务模式(móshì)，推行军人退役“一件事一次办”，为退役军人提供从入伍到退役的“全生命周期”服务，真正用制度之(zhī)“实”、服务之“暖”，托起了军人军属的“稳稳幸福”。

军(jūn)地共建：架起军民“连心桥”

在淮南，拥军优属不是口号，而是实实在在的行动(xíngdòng)。

四年来，转业(zhuǎnyè)军官安置到党政机关和参公事业单位(shìyèdānwèi)100%，安排工作退役士兵提供事业单位岗位100%，随军家属就业、军人子女教育等“后院”“后代”问题一一被破解。市财政每年投入20万元设立“拥军医疗卡”，确定9家优质医疗机构为官兵开通绿色通道；军人子女中考最高可加(kějiā)30分，116名现役军人(xiànyìjūnrén)子女实现(shíxiàn)“满意入学(rùxué)”。

驻淮部队官兵的急难愁盼(pàn)，始终是地方党委、政府的牵挂。为解决海军“淮南舰”信号接收故障，淮南紧急协调广州通信公司连夜抢修(qiǎngxiū)；投入500万元支持“淮南舰”护航(hùháng)任务，让“战舰(zhànjiàn)犁波处，皆是故乡情”。四年(sìnián)来，市财政累计投入2.5亿余元支持部队基础设施建设，军民携手筑起强军兴军的“钢铁长城”。

双拥的温度(wēndù)，更体现在(zài)细微处。连续六年开展的“双拥在基层、情暖系老兵”活动，累计为300余名退役老兵发放慰问金60万元；1900家拥军门店提供优惠180万元，从购物(gòuwù)、餐饮(cānyǐn)到医疗、住宿，军人军属处处感受“第二故乡”的温暖。武警淮南市支队官兵感慨(gǎnkǎi)：“在淮南，我们不仅是守卫者，更是被守护的人。”

“兵(bīng)妈妈”与战士们一起包粽子

创新驱动：擦亮双拥(shuāngyōng)“金招牌”

创新，是淮南双拥工作(gōngzuò)最鲜明的底色。全国首块烈士纪念设施标识牌“皖001号”在这里(zhèlǐ)揭牌，并被中国人民革命军事博物馆永久收藏；“最美拥军人物工作室”挂牌成立，成为弘扬双拥文化的“精神地标(dìbiāo)”；三集(sānjí)大型文献纪录片《潮拥淮之南》填补省内空白，让双拥故事飞入寻常百姓(xúnchángbǎixìng)家。

“学历+就业”订单班开创全省先河，首期62名退役军人通过“高职教育+定向就业”模式实现人生转型；“相约老兵”主题茶会举办12期，230余名老兵在茶香中畅谈家国情怀；47家医院开设“拥军病房”，1.1万余人次享受医疗优待；全省率先(shuàixiān)实施(shíshī)退役军人免费(miǎnfèi)乘公交、游景区政策(zhèngcè)，惠及106万人次……一个个“首创(shǒuchuàng)”和“率先”，打造出双拥工作的(de)“淮南样板”。

社会参与：奏响(zòuxiǎng)双拥“大合唱”

双拥(shuāngyōng)工作，全民参与方能凝聚磅礴力量。该市创新发布五批次(pīcì)优待目录清单，提供600余项优待内容；1000余家拥军(yōngjūn)企业、社会组织(zǔzhī)组成“拥军联盟”，“拥军一条街”、“拥军号(hào)”公交车成为城市亮丽风景线。市爱国拥军促进会动员1600余家“两新(liǎngxīn)”组织参与抗疫抗洪，捐款捐物410万元；淮南军分区开展“消费帮扶助农增收”行动(xíngdòng)，助销农产品60余万元，军爱民、民拥军的深情厚谊在点滴中升华。

2020年，淮河流域发生汛情，驻淮部队和(hé)东部战区某部2000余名官兵紧急驰援，全市全力做好拥军慰问活动，军地(dì)军民(jūnmín)日夜奋战(rìyèfènzhàn)40天，确保了淮河大堤淮南段的安全，受到军地各界和百姓群众的交口称赞。

荣誉(róngyù)属于(shǔyú)过去，奋斗成就未来。站在新(xīn)起点，淮南将锚定“让军人成为全社会尊崇的职业”目标，持续(chíxù)深化双拥共建：推进优待证“含金量”再升级，探索“智慧双拥”数字化平台建设，打造更(gèng)多“难以忘淮”尊崇品牌；加强军地协同，在科技拥军、文化拥军、教育(jiàoyù)拥军等领域开辟新路径；动员更多社会力量参与，让双拥之花开遍淮河两岸。(安徽省双拥办）